【时事观察】

毕振山

当地时间8月18日，美日韩三国领导人在美国戴维营举行会晤，会后发表了“戴维营精神”和“戴维营原则”。三方都认为此次会晤标志着其合作开启新篇章。但分析人士指出，美日韩加强互动实际上各怀心思，此次会晤也难以解决一些固有的分歧，前景更是难以预料。

【资料图】

戴维营是美国总统度假地，历史上曾以埃及和以色列达成“戴维营协议”而留名。此次美日韩三方会晤，既是三方领导人在国际多边场合之外首次会晤，也是拜登上任以来首次在戴维营接待外国领导人。

正因如此，美方一再强调其对此次会晤的重视。美国总统拜登和总统国家安全事务助理沙利文都宣称，此次会晤标志着美日韩合作开启新篇章。

根据媒体报道，三方领导人此次会晤大约持续3小时，会后发表了名为“戴维营精神”的联合声明，以及涉及地区问题的“戴维营原则”。

具体来看，三方主要达成了如下成果：谋求合作机制化，三国每年将至少举行一次领导人会晤，同时还要举行外长、防长以及财长等层面的三方会议；三方首脑计划设立“热线电话”，以便在“危机时刻”进行沟通；计划定期举行年度、多领域的军事演习，到2023年底实现实时共享导弹预警数据；计划建立“供应链预警系统”。

对于戴维营会晤，美、日、韩等国的媒体基本有两种态度，一种认为这有利于提升三国的合作，促进三方关系发展，另一种认为此次会晤并不能实质改变三方关系，三方仍然是三方，不可能形成新的同盟。

有分析指出，美日韩三方会晤之所以实现，主要还是美国的推动。日韩在对立多年后关系实现转圜，正是得力于美国的“撮合”。三方参加戴维营会晤，实际上各怀心思。

从美国方面来说，其目的主要是加强在亚太地区的布局。美国在印度洋和太平洋地区动作频频，从美英澳组成的“奥库斯”联盟，到美日澳印“四方机制”，再到包括美国和澳大利亚在内的“五眼联盟”，北约将触角伸向亚太。美方的最终目标是制造紧张局势，以维护安全之名行维持霸权之实。

韩国和日本都是美国的盟国，美国希望两国充当美国霸权的“马前卒”，替驻韩和驻日美军分担军费，同时冲在美国军事扩张的最前线。为此，美国先是推动两国关系转暖，这次又将两国领导人请到戴维营，美国国务卿布林肯还称韩日是美国在世界范围内的“核心盟友”。美方一系列举动无非是想抬高韩日，让其能够心甘情愿地为美国利益服务。

从日本来说，其主动跟随美国就是为了借日美同盟的外壳来实现日本的“军事大国梦”。日本首相岸田文雄上任以来已打破多项禁忌，实现军事松绑。岸田政府计划通过扩军备战，将日美同盟原先的“美攻日守”转变为美日“齐攻齐守”。

与此同时，岸田政权近几个月支持率低迷，8月内阁支持率仅为33%。在此情况下，岸田也希望利用戴维营会晤来拉高支持率。有日本媒体称，日本政府将此次会晤形容为“岸田外交的里程碑”。

对韩国总统尹锡悦来说，参加戴维营会晤同样有提振支持率的考虑。尹锡悦政府的多项政策，例如之前的对日和解，后来的不反对日本核污染水排海等，都引发国内不满。另外，尹锡悦也希望通过加强韩美同盟，来提高韩国的国际地位和影响力。

分析人士指出，尽管戴维营会晤取得了一些成果，且日韩两国都有意借加强与美国的合作来追求自己的利益，但此次会晤并不能解决三国之间原有的分歧，还可能威胁亚太地区的和平与稳定。

首先，日韩两国可能被美国推到冲突的最前线，从而使两国面临更多危险。有日本分析人士就指出，表面上看美日韩是一个小团体，但一旦亚太发生冲突，遭到冲击的将会是日本，美国可能会置身事外。韩国媒体也认为，韩国政府在没有说服舆论的情况下推进韩日准同盟化是“危险赌博”。

其次，韩日两国的矛盾仍然存在，韩日关系依然是美日韩三方关系的薄弱环节。尹锡悦政府虽然推动韩日关系全面解冻，但强征劳工和“慰安妇”等历史问题、领土争端、核污染水排海等，并没有得到真正解决，韩国民间和在野党对政府的政策存在强大反对声音。在此情况下，韩日矛盾随时可能再度爆发。

再次，三方一再强调戴维营会晤的目的之一是使三方合作机制化，避免受所谓政局变动影响。但是，美国明年即将举行总统选举，韩国明年也将举行国会选举，选举结果很可能会对美日韩合作产生冲击。一旦任何一方政策有变，这些“机制化”的推进就将受挫。

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